云霧漫過搬遷點的樓房時，貴州省銅仁市萬山區龍生社區居民安麗紅曾以為日子會永遠困在深山的褶皺里，直到那年搬遷車隊碾過晨露，新居的窗欞接住第一縷晨光，她才懂——有些遷徙，是讓生活長出翅膀。

旺家社區。

當晨光照進窗戶，安麗紅吃完早餐后，將孩子送到了附近的幼兒園，步行五分鐘，便來到福珠朱砂加工廠上班?！凹议T口上班，老人小孩都能照顧，這樣的日子我很滿足?！卑阐惣t說，自從2019年從思南縣青杠坡鎮搬到萬山區龍生社區，她就當上了上班族，每月工資4000多元。

深山褶皺里的迷茫到新居窗欞下的安穩，安麗紅生活的蛻變，正是銅仁數十萬移民從“搬遷安身”到“幸福安心”的生動注腳。近年來，銅仁錨定“四安家園”建設目標，在易地扶貧搬遷后續扶持與水庫移民工作中深耕細作，全市29.36萬名易地搬遷群眾和6.5萬名水庫移民的生活軌跡被重新勾勒。

而今，從深山到城鎮的距離，被“居安”的屋檐縮短；從困頓到富足的跨度，由“業安”的雙手丈量；“身安”的暖光里，公共服務織就細密的網；“心安”的風里，文化的根須在新土扎得更深。黔東大地的晨霧中，萬千移民的笑臉正把幸福圖景染得鮮亮。

社區治理提質：織密服務網絡，夯實安居根基

“群眾屋檐下的‘小事’，就是我們網格里的‘大事’?！彼商颐缱遄灾慰h蓼皋街道育才社區黨總支副書記楊路長的這句話，道出了銅仁市社區治理的核心宗旨。

“端午粽香飄，幸福頌黨情”活動。

前不久，楊路長作為“紅先鋒微管家”，帶著文件袋專程前往行動不便的社區群眾陳洪進家中，全程代辦了低保申請。從填寫表格到復印證件，他用半天時間解決了困擾老人多日的難題。

作為安置3664戶17272人的大型社區，育才社區深入探索“網格+”運行機制，有效整合轄區各類資源，實行多網融合、多網共治，打造轄區治理無盲點、為民服務無縫隙的基層社會治理新格局，強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，113件群眾訴求如同溪流歸海般有序化解，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。

為讓搬遷群眾在新社區“住得安心”，銅仁以“五個體系”中社區治理與基層黨建為抓手，構建起“橫向到邊、縱向到底”的服務網絡。目前，全市144個易地搬遷安置點已整合為129個管理單元，實現黨組織全覆蓋；建成綜治中心101個，劃分“十聯戶”單元7410個，127個群防群治組織扎根社區，形成“社區—網格—聯戶長”三級治理鏈條。

銅仁在機制創新上，更是讓“紅色物業”工程縱深推進，全市3000人以上安置社區均推行規范化物業管理，7個社區獲評“全省易地扶貧搬遷物業服務管理示范社區”，江口縣梵瑞社區更是以98%的物業費收取率成為標桿；“社區管家”機制從萬山區試點走向全市，實現政策宣傳、需求收集、矛盾調解“一站式”服務。

“以前總怕搬到新地方受委屈，現在才發現顧慮全是多余的?！?萬山區龍生社區搬遷群眾胡小平說，現在不管是家里漏水，還是想咨詢社保政策，找社區、找網格員或者是聯戶長，準能有人管，心里踏實得很！

就業增收攻堅：靶向施策拓崗，筑牢致富基石

“你看這窗槽，蒸汽一沖，灰就都下來了，比以前用抹布擦省事多嘍?！痹诒探瓍^打角沖社區，搬遷群眾易培珍手持專業蒸汽清洗機，正給客戶做深度保潔，如今的她已是持證上崗的家政服務能手，每一個步驟都透著細致。

“我為新春添彩 傳統文化進社區”活動。

五年前從印江農村搬到社區時，易培珍還是個對城市生活犯怵的“新市民”。而現在，社區幫她對接培訓、考證上崗，每月4000元的工資穩穩落袋，讓她在陌生的城市里扎下了根。

打角沖社區是碧江區正光街道的易地搬遷安置點，2893戶、11086名居民從松桃、沿河、印江等地匯聚于此，像易培珍這樣的搬遷群眾，在這里還有許多。

如何讓大家“搬得出”更“穩得住”？社區早就動起了腦筋?！拔覀冐撠煷钇鹁蜆I服務平臺，挨家挨戶摸情況，把搬遷群眾的勞動技能、文化水平、就業意向都一一記在‘民情賬’上?！贝蚪菦_社區駐村第一書記馮興明說道，再把就業培訓課堂直接搬進社區服務中心，不用跑遠路，課上能學技能，課后能問崗位，實打實的便利讓不少人動了心。

如今，這個平臺已為1900多名搬遷群眾點亮了“技能燈”，從家政服務到電工維修，從餐飲烹飪到電商運營，大家各有專長，日子過得愈發有奔頭。

而這樣的就業幫扶，早已從社區延伸至全市層面。銅仁始終將就業增收作為后續扶持的“牛鼻子”，通過制定出臺《銅仁市促進易地扶貧搬遷群眾增收三年工作方案（2022—2024年）》《銅仁市易地扶貧搬遷穩崗就業促增收專項行動方案》等文件，完善就業幫扶政策體系，公益性崗位兜底保障就業困難搬遷群眾達6754人，全市搬遷脫貧勞動力就業率達95.78％?！傲憔蜆I家庭”動態清零。

銅仁各地立足安置區資源優勢，通過盤活閑置資源、謀劃優質項目、發展勞動密集型產業園區、壯大就業車間（基地）和集體經濟等發展產業，2020年以來全市已實施產業項目277個、建成就業車間（基地）175個，帶動3000余名搬遷群眾就業，同時建立利益聯結機制拓寬增收渠道。同時，還搭建就業平臺，借助東西部協作與廣東、浙江等地建立勞務輸送穩崗機制，也在3000人以上集中安置區設“零工驛站”，便利搬遷群眾自主擇業，緩解“找工難”與“用工荒”。

“我們打造社區‘微工廠’，引進數據標注、手工編織等7家企業，為在家勞動力提供了幾百個就業崗位，既壯大了集體經濟，又能讓居民在家照顧家庭?！比f山區旺家社區駐村第一書記唐樹遠說道，接下來還計劃對接電商、家政等領域企業，進一步拓寬崗位類型，讓“微工廠”成為社區可持續發展的“動力小站”。

公共服務均衡：補齊設施短板，溫暖生活細節

每天傍晚，印江自治縣易地扶貧搬遷興民社區的廣場上總是熱鬧非凡，移民群眾聚集在這里嘮著家常，孩子們在一旁嬉戲追逐，時不時爆發出爽朗的笑聲，幸福的氣息隨處可聞。

打角沖社區開展家政技能培訓。

“你看嘛，小區里面有大超市、藥房，前面就是公交站臺，生活十分方便?！?018年底從印江天堂鎮水田村搬到興民社區的蔡文林開心地說道，每天都有保潔打掃衛生，干部們也隨時都在講不準亂扔垃圾、亂堆亂放，小區到處都是干干凈凈的，生活起來很舒適。

這份幸福離不開社區暖心服務，安置社區配建相關服務場所，學校完成改擴建，公交開通實現15分鐘就學就醫，社區也設服務大廳及各類窗口，群眾辦事不出社區，還把相關設施納入城鎮化建設管護，放寬住房保障準入，滿足群眾的需求。

“我們從板溪鎮搬來這里后，生活發生了很大的變化，社區里面的基礎設施也是配齊的，交通比老家更方便，尤其是小孩讀書，小區附近有中小學、幼兒園，看病上學更方便啦?！痹谛^服裝廠上班的田景嬋高興地說道。

娃娃上學近了，看病方便了，養老有地方去了……公共服務的“溫度”，直接丈量著搬遷群眾的“幸福度”。銅仁市以“均等化、標準化”為目標，持續投入資源補齊安置區公共服務短板，讓“身安”成為群眾觸手可及的實惠。

教育資源全面覆蓋。全市129個安置區配套新建學校68所，搬遷子女義務教育入學率達100%。

醫療服務觸手可及。53個新建醫療衛生機構扎根安置區，“15分鐘就醫圈”基本形成，搬遷脫貧群眾醫保參保率穩定在99%以上。

養老與兒童服務同步完善?！耙徽臼健鄙鐓^服務中心實現129個管理單元全覆蓋，便民超市、農貿市場等生活設施配套率達100%。2023年以來，全市投入2030.75萬元實施公共服務類項目23個，沿河自治縣甘溪大橋等969個庫區基礎設施項目落地，進一步打通服務群眾“最后一米”。

“以前就怕孩子讀書問題，現在社區周邊幼兒園、小學和中學都有，馬路也修得四通八達，幾分鐘就能到學校，搬到這里真的不錯呢！”萬山區龍都社區搬遷群眾李茂懷由衷地感嘆道。

文化融入鑄魂：激活精神家園，凝聚認同共識

“以前不認識鄰居，現在一起跳擺手舞，就像一家人，這才是‘家’的感覺?！庇衿磷灾慰h麻音塘街道龍江新區居民張玉娥說，在社區舉辦的“鄰里節”上，她和姐妹們跳起了土家族擺手舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

英姐來幫忙工作室為群眾排憂解難。

大龍開發區龍江新區的“鄰里節”很熱鬧。這個承接了2.6萬余名搬遷群眾的安置區，每年舉辦“百家宴”“民族歌舞展演”等活動，德江、石阡等不同區縣的搬遷群眾同臺表演。

“搬遷群眾來自不同地方，文化融入是關鍵。我們通過這些接地氣的活動，讓大家多接觸、多交流，慢慢就從‘陌生人’變成了‘一家人’?！毕柙粕鐓^黨支部書記田雪峰說道，現在社區里矛盾少了，互幫互助的多了，人情味特別濃。

“搬了家，不能丟了魂”，我市以文化為紐帶，通過“四進社區”“心靈滋潤”等活動，以“最美五月天”“六月別樣紅”“七月心連心”“八月桂花香”等活動為載體，采取“黨建帶工建、團建、婦建、促黨建”的形式，從思想引領、公共服務、素質提升等多個方面，讓搬遷群眾在文化認同中“心安”，從“異鄉人”變成“社區人”。

每年春節，江口縣梵瑞社區廣場上總是人聲鼎沸，一場別開生面的“青春志愿賀新年”家鄉運動會火熱進行。

“社區逢年過節都會舉辦有意思的活動讓我們熱鬧熱鬧，老人孩子也都能參與，這里的生活真的很幸福?！鄙鐓^搬遷戶廖玲娟高興地說，自從搬過來后，梵瑞社區沒少組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了搬遷群眾的精神生活。

給予搬遷群眾精神食糧、提升搬遷群眾的歸屬感，像梵瑞社區這樣關注文化建設的社區，在銅仁并不是個例。這些年來，銅仁市鼓勵各地社區黨支部開展群眾樂于參與的文體活動，“好鄰居”“文明家庭”等評選活動覆蓋所有安置區，“春暉勵志超市”“文明儲蓄所”等載體引導群眾主動參與社區治理，組建民間社團118支、演出隊伍126支，包粽子、舞龍燈等民俗活動年均開展830余場次，苗族銀飾、土家族擺手舞等非遺項目走進社區，120個社區圖書室讓書香浸潤生活，各族群眾在文化互鑒中拉近心理距離。

“面對易地搬遷后續扶持這篇‘大文章’，我市充分發揮基層黨組織的核心領導作用，以‘黨建網’將黨員干部與社區治理、服務、幫扶工作融合起來，不斷提升搬遷群眾幸福指數?！便~仁市易地搬遷安置服務中心副主任袁仕澤表示。

水庫移民協同：兼顧發展與民生，書寫庫區新篇

時下，思南縣花灘子水庫工程正在如火如荼地按照既定時間節點建設，天橋鄉移民安置點的建設基本完成，已滿足移民建房條件。

育才社區樂嘉玩具微工廠。

“在保安全、重質量的前提下，安置點場坪建設目前有110名施工人員、18臺挖掘機、15臺運輸車輛、3臺鏟車、1臺壓路機投入其中，確保了場坪能在8月底交付使用?！被┳铀畮旃こ添椖考夹g負責人冷國華介紹，該項目自啟動以來，一直全力推進施工進度。

據了解，花灘子水庫工程天橋鄉移民安置點項目總投資5500余萬元，總建設用地面積107867.6平方米，宅基地面積35680平方米。安置天橋鄉樓房坡、鞍山、三溪、黃河四個村329戶1210人。

為做好水庫移民搬遷安置工作，思南縣精心挑選了占地160畝、交通便利的位置，制定了宅基地面積為80平方米、120平方米、160平方米的不同戶型供搬遷群眾選擇。

“以前擔心征地了沒地方住，修建的房屋也怕不落實?，F在好了，看著安置區一天天變樣，相信不久我們就能住上新房了！”花灘子水庫庫區移民陳大叔的話，說出了不少水庫移民的心聲。

花灘子水庫移民安置點的建設，是銅仁市水庫移民工作的一個縮影。在易地搬遷工作穩步推進的同時，銅仁市水庫移民工作同步提質，全市累計投入9.45億元，實施通村（組）公路、飲水安全、村容村貌、環境整治等基礎設施建設項目600余個，實施移民群眾素質提升培訓1萬人次，已建成16個大中型水庫（電站）移民集中安置點，6.5萬名水庫移民的生活同樣“有奔頭”。

政策兌現“零拖延”，“十四五”以來，銅仁累計發放水庫移民直補資金2.23億元，發放率100%，近兩年在全省率先完成發放任務，投入2.7億元實施美麗家園項目54個、投入1.3億元發展優勢產業項目7個，水利部推廣的“三短三長三少”模式讓庫區群眾人均增收1200元。

“在老家一到下雨天就提心吊膽，整夜睡不著覺，就怕發生危險?，F在好了，出門就是平整的水泥路，買東西、孩子上學都方便，再也不用擔驚受怕了，真是打心底里感謝黨和政府的好政策！”大半年前，從地質災害隱患點搬遷到德江縣平原鎮安置點，牟大哥和家人住上了兩層小樓，日子越過越舒適。

安居樂土黨恩沐，治理同心福運長。

如今，無論是易地搬遷安置區的窗明幾凈，還是水庫庫區的田疇沃野，銅仁市29.36萬易地搬遷群眾與6.5萬水庫移民的笑臉，都在印證著“四安家園”的生動實踐。

未來，銅仁將繼續聚焦易地扶貧搬遷基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設，按照“固成果、促發展、守底線”的工作思路，堅持機構不變、人員不少、力量不減，有效推進居安、業安、身安、心安“四安家園”走深走實，實現搬遷群眾穩得住、能就業的愿景和移民群眾的獲得感、幸福感、安全感、歸屬感不斷提升。

從“搬得出、穩得住”到逐步“能致富”，銅仁正以持續的努力，讓“移民無小事”的承諾，化作群眾心中穩穩的幸福。（圖/文 馬結華）

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